自村(社区)“两委”换届工作启动以来,绩溪县认真贯彻落实中央、省、市委部署要求,坚持把党的领导贯穿全过程,紧扣“绘出好蓝图、选出好头雁、配出好班子、换出好风貌、营造好生态”目标要求,周密谋划安排、精心组织实施、严明纪律规矩,换届工作平稳有序推进。截止12月12日,圆满完成81个村(社区)“两委”换届选举工作,选举产生新一届村(社区)“两委”班子成员505人,实现平均年龄普遍下降,整体学历明显提升,整体功能全面优化,总体呈现“四升一降一拓宽”特点。(学历层次明显提升、年轻干部占比提升、女性干部占比提升、“一肩挑”比例显著提升、平均年龄普遍下降,来源渠道进一步拓宽。)
坚持把党的全面领导贯穿始终,构建党建引领好格局。县委坚持把换届工作列为今年基层组织建设的头等大事,着力构建上下贯通强而有力的领导体系。第一时间召开了换届工作部署动员会,成立由县委主要负责同志任组长的村(社区)“两委”换届工作领导小组,成立了11个由乡镇乡村振兴临时党委书记任组长的联系指导组,负责包保所联系乡镇的村(社区)“两委”换届工作。同步成立了村(社区)“两委”换届督导组、风气督查组和资格审查组等“一办五组”,全面加强对换届工作的组织领导。县委常委会先后4次专题部署研究村(社区)“两委”换届工作,先后召开7次专题汇报会、推进会和调度会。县委主要负责同志深入镇村开展调研指导,逐乡镇听取汇报,逐村分析选情,逐人研判分析,精准指导完善人选配备方案。建立领导小组成员单位包联乡镇责任体系,扎实开展“包乡走村入户”,实行县领导带头包保重难点村机制,逐村(社区)成立工作组,“点对点”加强指导,构建起县级牵头抓总、乡镇一线推进,村(社区)具体落实,群众广泛参与的换届工作格局。
坚持把统筹谋划推进贯穿始终,夯实选优配强好基础。坚持把完备程序设计、规范程序运行、强化程序刚性贯通起来、一体推进。出台换届工作实施方案及9个配套文件、换届工作宣传方案和“1+4”应急处置工作方案,制发换届工作指导手册、换届工作行事历和操作流程,确保法定程序不变通、规定程序一个不少。按照“两个全覆盖”要求,组织召开全县村(社区)“两委”换届业务培训会,分级分层对县乡村三级从事换届工作人员进行专题业务培训,讲清政策文件、法律法规、程序步骤、操作流程等重点内容,全县各级共举办培训92期,培训2500人次。精准调研摸排,县委先后派出调研组开展两轮集中摸底调研,形成了选情分析研判、重难点村、拟配备人选“三本台帐”,共摸排确定重难点村13个,拟配备人选505人。
坚持把鲜明用人导向贯穿始终,选出团结协作好班子。坚持把政治标准摆在首位,围绕事业发展选人,着力优化村(社区)“两委”班子结构。严格落实“十不选”要求,明确县乡村三级资格审查责任主体、审查对象、审查内容、审查程序,前移人选县级联审“关口”,换届期间累计审查620人,取消5人候选人资格。坚持高线选人,注重从脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务中表现突出的人员中物色人选。先后动员全省乡村振兴青年先锋汪晓辉、全省优秀农民工、安徽省返乡下乡创业之星冯文敏等优秀青年回村参选?;唤炱舳岳?,共调整优化村(社区)党组织人选17人。进一步加大激励保障力度,树立担当作为、崇尚实干的选人用人导向,出台优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员、面向村干部招录乡镇事业编制人员、从村(社区)五类人员中择优进入乡镇领导班子等激励措施,今年来,从优秀村(社区)“两委”干部中择优招聘乡镇事业单位工作人员3名。
坚持把严肃换届纪律贯穿始终,营造风清气正好生态。坚持教育在先、警示在先、预防在先,大力营造风清气正的换届环境。按照“不审计不换届、审计不清楚不换届”原则,全面完成81个村社区责任经济审计,集中整顿软弱涣散党组织4个。通过开设专栏、发放《致全县广大党员群众的一封信》、悬挂宣传标语、张贴宣传漫画等形式,广泛宣传换届的重大意义、政策要求、人选标准、纪律要求等,使“十不选”“十个严禁、十个一律”等纪律要求深入人心?;唤炱诩淅?,全县悬挂标语800余条、张贴“十个严禁”漫画和一封信3600余份。县委派出6个换届工作督导组,全程指导、全程监督,对换届中政策执行、人选把关等情况,开展指导督导60余次。印发《关于开展换届风气巡回督查的通知》,抽调纪委、组织等业务骨干对换届前、换届中、换届后关于严肃换届纪律工作组织领导和责任落实情况开展了3轮巡回督查。坚持用身边事教育身边人,认真组织学习2018年违反换届纪律典型案例,全县各级组织专题警示教育368期,参加学习7200余人次,签订《严守换届纪律承诺书》6300余份,做到所有参与换届工作的人员对纪律知晓率100%。
坚持把干事创业氛围贯穿始终,形成基层治理好局面。注重加强换届后新一届村(社区)“两委”综合素质、履职能力、监督管理后续工作,真正实现“换好、选好、干好”。扎实推进共青团、妇联组织、村(居)人民调解委员会、村级集体经济组织和合作经济组织等村级配套组织建设。结合党史学习教育,积极推行“开门第一件事”活动,81个村(社区)党组织制定发布“项目清单”400余件,集中展示新一届村(社区)党组织班子换届后的新风貌、新形象、新作为,激励引导新班子领衔攻坚、亮相晒诺、马上就干。注重发挥离任干部经验优势,因村制宜采取担任选派第一书记、党建指导员、司法调解员等形式返聘优秀离任干部,推行“导师帮带”,结对帮扶指导新任干部开展工作。深化“先锋领雁”行动,分批对新一届村(社区)党组织书记开展集中培训,重点对党的十九届六中全会精神、农村基层党建、乡村振兴政策、村级财务管理、集体经济发展等开展培训,提升村干部素质能力,确?;唤觳欢系?、工作不停步。
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